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新冠肺炎疫情下企業法律風險提示及防范

【連網】2020年2月5日,習總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上指出:“要加強疫情防控法治宣傳和法律服務,組織基層開展疫情防控普法宣傳,引導廣大人民群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作。要強化疫情防控法律服務,加強疫情期間矛盾糾紛化解,為困難群眾提供有效法律援助。”

企業發展關乎民生,新冠肺炎疫情下,企業經營面臨多重風險。為此,連云港市工信局委托江蘇田灣律師事務所,結合疫情防控期間企業經營“痛點”問題,梳理相關法律問題形成本風險防范指南,以期為企業的發展保駕護航,為抗擊疫情作出積極貢獻!

第一編

新冠疫情的法律定性

1、新冠疫情是否屬于不可抗力?

2020年1月20日,國家衛生健康委員會發布2020年第1號公告,經國務院批準,將新冠肺炎納入《傳染病防治法》規定的乙類傳染病,并采取甲類傳染病的預防、控制措施。根據2020年2月10日全國人大常委會法制工作委員會相關室負責人的解答,參考最高人民法院對非典的解釋認定,本次新冠疫情屬于不可抗力。

2、政府應急管理措施是否具有強制性?

《傳染病防治法》第42條、《突發事件應對法》第3條規定,政府有權制定和實施應急管理措施,企業應當遵守和執行。

第二編

企業的疫情防控責任

3、企業疫情防控的主體責任?

《傳染病防治法》第12條規定,企業應當自覺執行預防、控制措施,如實報告情況。

4、推遲復工期間,企業能否安排員工在家辦公?

可以。企業安排員工在家辦公的,應依法支付勞動報酬。

5、關于疫情防控,對企業復工前后有哪些要求?

江蘇省人民政府辦公廳《關于延遲企業復工的通知》要求,企業復工前要根據疫情防控情況,實施檢疫查驗和健康防護,確保安全復工。復工后要進一步強化責任,嚴格落實各項防控措施,防止出現疫情,強化安全生產。

6、企業未提供口罩等防護用品,員工能否拒絕上班?能否以此為由解除合同并主張經濟補償?

未提供口罩的,員工有權拒絕上班。但企業未提供口罩,并不能等同于勞動法所規定的未提供勞動保護和勞動條件,且系因不可抗力,非因企業自身過錯,員工無權以此為由解除勞動合同并主張經濟補償。

7、企業是否有權收集和報告員工疫情防控期間的出行信息等相關資料?

有權,但企業應當對收集的信息采取必要保密措施,不得隨意泄露。

8、企業發現員工有新冠肺炎疑似癥狀,應如何處理?

《傳染病防治法》第31條、第39條第2款規定,企業應要求員工前往醫院接受檢查和治療,并及時向相關部門報告。拒不配合的,可向公安機關報告,由公安機關協助醫療機構采取強制隔離治療措施。

9、員工違反疫情防控的法律規定,單位能否解除勞動合同?

符合解除條件的,可依法解除勞動合同。

第三編

疫情期間工資支付

10、2020年1月31日至2月2日是什么性質的假期?

根據國務院辦公廳《關于延長2020年春節假期的通知》,1月31日和2月1日是延長假期,2月2日是正常雙休日。1月31日和2月1日并非國家的法定節假日,其性質傾向認定為國家臨時安排的特殊假期。

11、2020年2月3日至2月9日是什么性質的假期?

2月8日、2月9日是正常的雙休日,“延期復工期間”應指的是2月3日至2月7日。

12、企業是否需要向職工支付2020年1月31日至2月2日期間的工資?

1月31日和2月1日原為計薪工作日,現因政府的政策成為特殊假期,該期間的職工工資應當正常支付。2月2日是雙休日,無需支付工資。

13、延遲復工期間及后續時間2020年2月3日至實際復工日,企業是否應該支付工資、如何支付?

2月3日至2月7日屬于延遲復工假,應按照勞動合同約定的標準支付工資;2月8日至2月9日屬于正常休息日,有安排員工工作的應當支付2倍工資或安排補休,無安排員工工作的無需支付工資;2月10日至1個工資支付周期屬于非因勞動者原因停工的休息日,應當按照勞動合同約定的標準支付工資;超過1個工資支付周期至復工或解除勞動關系期間屬于非因勞動者原因停工的休息日,安排員工工作的應當按照勞動合同約定的標準支付工資,未安排員工工作的應當按照當地最低工資標準的百分之八十支付生活費。

14、用人單位可否在國務院和地方政府通知基礎上繼續延長假期?

可以,但應依法保障勞動者在假期期間相應的工資待遇。

15、對新冠肺炎的疑似病人、密切接觸者在隔離期、醫學觀察期間以及因政府實施隔離措施等導致不能提供正常勞動的勞動者,用人單位是否應當支付工資?如何支付工資?

根據《傳染病防治法》第41條、《江蘇省工資支付條例》第28條,視同提供正常勞動支付工資。

16、對于推遲復工期后,外地返回職工因居家隔離不能上班的,工資如何發放?

根據人社部《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》,企業應當支付在此期間的工資報酬。

17、政府采取的推遲復工以及其他相關緊急措施解除后,企業受疫情影響仍無法復工復業,無法安排員工上班的,是否需要支付工資?

根據《江蘇省工資支付條例》第31條、第32條,此種情形需要支付工資。若企業在一個工資支付周期后仍不能正常生產經營的,企業可參照關于停工、停產期間工資支付相關規定執行。

18、勞動者受疫情防控、交通管制等客觀因素影響不能在2月9日后按期返崗上班的,用人單位如何進行用工管理,如何支付工資?

因疫情影響導致職工不能在2月9日后按期返崗的,參照關于停工、停產期間工資支付相關規定執行。但對企業與職工協商優先使用帶薪年休假等各類假期的,按相關休假的規定支付工資;對企業要求職工通過遠程辦公等形式提供正常勞動的,依法支付工資。

19、因春節假期延長、推遲復工、防控疫情影響,導致單位延遲發放工資的,是否構成未及時支付勞動報酬?

不構成。上述情形并非用人單位主觀故意拖延支付,應屬于“不可抗力”情形。

20、因春節假期延長、推遲復工、防控疫情影響,導致單位延遲發放工資的,勞動者能否據此主張解除勞動合同,要求公司支付經濟補償金?

不能。上述情形屬于“不可抗力”情形,不構成《勞動合同法》第38條規定的未及時支付勞動報酬的情形。

21、受疫情影響導致企業生產經營困難的,可否降低職工工資?

根據《江蘇省工資支付條例》第12條,企業可以依法通過與工會或者職工協商的方式降低職工工資。

22、受疫情影響導致企業生產經營困難的,可否調整工資支付周期和日期?

根據原勞動部《對〈工資支付暫行規定〉有關問題的補充規定》第四條、《江蘇省工資支付條例》第40條規定,此等情形可以協商調整。

23、因疫情影響導致企業生產經營困難的,可否讓勞動者輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位?該期間如何發放工資?

可采取輪崗輪休的方式穩定工作崗位,但前提是應與工會或職工協商一致??s短工時期間的工資,按照多勞多得、少勞少得的原則,可以相應減少勞動報酬,但因非勞動者原因導致,建議不得低于當地的最低工資標準。

第四編

醫療期、醫療費與工傷

24、醫療期與春節延長假期以及推遲復工期間重合的,醫療期是否順延?

根據原勞動部關于貫徹《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》的通知第1條,此等情形不順延醫療期。

25、個人被確診患有新冠肺炎,醫療費用如何承擔?

對于確診新冠肺炎患者發生的醫療費用,在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付后,個人負擔部分由財政給予補助,異地就醫患者,先救治后結算。

26、在新冠肺炎預防和救治工作中,醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染病毒或因感染病毒死亡的是否認定工傷?

認定為工傷。

27、醫護及相關工作人員因履行工作職責,感染病毒產生的醫療費用如何承擔?

工傷保險基金支付或單位支付后由同級財政予以補助。

28、用人單位申請工傷期限能否因新冠肺炎疫情防控處置及救治等特殊原因予以延長?

可以適當延長。

第五編

疫情期間企業合同責任

29、新冠肺炎疫情可否免除企業合同責任?

新冠肺炎疫情屬于不可抗力,應不可抗力造成合同不能及時全面履行的,不屬于違約。不可抗力消除后,合同當事人應積極履行合同,并不當然免除合同責任。

30、合同因疫情不能按約全面履行的,企業應收集整理履行不能的哪些證據?

(1) 政府要求延期開工,或政府要求企業先行生產抗疫物資的文件資料;

(2)道口封閉、受阻的通知、照片和視頻等交通受阻的證明材料;

(3)履行合同的主要人員因感染新冠肺炎接受治療、隔離或者醫學觀察的證明材料;

(4)原材料產地在疫情嚴重區域,或因疫情防控導致原材料供應不足的證據材料;

(5)不可抗力證明(如中國國際貿易促進委員會出具的不可抗力事實證明)。

31、合同因疫情不能按約履行的,疫情消除后,合同一方要求繼續履行合同,另一方要求解除合同的,如何處理?

建議雙方協商解決,協商不成的,訴諸司法途徑。司法裁判在裁量合同解除時,首先會考慮不可抗力等法定解除事由,疫情期間未主張解除合同的,疫情過后再主張,或難以得到支持。

32、房屋租賃合同期間內發生疫情,出租方要求承租方強制停業的,是否構成對租賃合同的違約?

因政府及有關部門為防控疫情而采取行政措施通知承租方強制停業的,不構成對租賃合同的違約。

33、房屋租賃合同期間內發生疫情,承租人可否以疫情為由,要求延長租期、減免租金或解除合同?

需要根據房屋性質和影響程度區分情況。

政府明令暫停營業的商業用房,承租人因政府行政措施致使租賃合同在一定期間不能履行,租賃合同目的無法實現,可要求適當延長租期、減免租金,但以此要求解除合同的一般不應予以支持。

辦公用途的房屋,雖然多地政府根據不同類型的企業制定了復工計劃,但在復工計劃之前,出租人不限制承租人使用辦公用房,客觀上允許部分符合防疫要求的人員進入辦公場所進行管理等工作,承租人原則上不能以疫情為由,要求減免相應期間的租金或解除合同。

34、買賣合同因疫情不能按約全面履行的,企業該如何應對?

企業作為買方時,建議:

(1) 評估現有庫存和一定時間的生產所需的產品/服務,并及時向賣方核實疫情期間及結束后的履約能力,并據此考慮通過其他渠道購買或者調整企業生產經營節奏;

(2) 根據賣方履約能力,及時解除、變更合同條款。

企業作為賣方時,建議:

(1)核實復工時間、物流情況、生產經營能力等因素,合理評估提供產品/服務與合同條款的匹配度;

(2)如確因疫情無法滿足合同約定的,應立即向相對方發送《告知函》,要求依據不可抗力條款進行免責;

(3)如確因疫情導致根本無法實現合同目的的,應立即向相對方發送《合同解除通知書》。

35、國際貿易合同履行中,企業是否當然能將疫情作為不可抗力抗辯事由?

不一定。首先,需要核實合同中是否有不可抗力條款,該不可抗力條款是否涵蓋了疫情這種情形,如果沒有明示條款或者約定不明的,則需要從“適用法”角度進行界定。若合同約定適用中國法律的,可以將疫情作為不可抗力抗辯事由;若適用普通法系國家的法律或《聯合國國際貨物銷售合同公約》,則仍需要個案判斷。

36、企業取得中國國際貿易促進委員會出具的不可抗力證明后,是否可以成為所有國際貿易合同的違約免責事項?

不是。中國國際貿易促進委員會在2020年1月30日發布消息,將為受到疫情影響的外貿企業出具不可抗力證明。該證明能夠證明與不可抗力相關的事實之真實性,但不判定能否構成不可抗力事件。外國法院和仲裁機構仍然會根據個案的具體情況以及準據法來確定違約方是否因為不可抗力導致無法履行合同義務。

37、外貿出口合同因受疫情影響而無法完全按約履行,國內出口企業該如何應對?

應當及時詳盡通知國外買方,詳實說明導致無法完全按約履行的已經發生或將要發生的障礙,同時根據合同個性采取一切可能的措施以減少損失,主動聯絡上下游企業,共同商討后續進一步合作的方式與風險分擔方案,并及時形成書面備忘錄、會議紀要、補充協議以固定協商成果。

38、進口合同因疫情影響而無法完全按約履行的,國內企業作為進口方該如何應對?

除合同特別約定外,本次疫情一般不會引發進口方違約導致進口合同的終止履行或解除,但不排除國際上部分國家關閉部分物流、國內貨運受阻等情形。進口方應及時掌握相關信息并妥善協調,關注物流情況、付款渠道是否順暢等情況。

39、海上貨物運輸合同的履行是否受疫情影響,該如何應對?

會受到影響。海上貨物運輸可能面臨隔離、繞航問題,船員的安全問題,船舶入境衛生檢疫許可問題。建議企業密切關注出發港和到達港的相應措施,必要時變更航線、運輸方式,根據實際情況行使合同解除權或變更權。

40、疫情期間,金融機構是否能以疫情對企業經營造成影響為由,要求提前解除金融借款合同,停止或遲延發放貸款、提前收回貸款?

在合同約定的還款期限尚未屆滿前,如無法定或約定解除事由,金融機構不能以疫情對企業經營造成影響為由解除合同,金融機構遲延發放或提前收回貸款的,企業作為借款人可以要求金融機構繼續履行合同并承擔違約責任。

41、疫情期間,企業作為借款人如遲延履行還款義務,是否需要承擔違約責任?

鑒于當前社會生活中電子支付方式的普遍適用,疫情并不會導致借款企業自身還款義務的消滅。企業作為借款人如遲延履行還款義務,仍需要承擔違約責任。

42、企業受到疫情影響無法按時向銀行等金融機構還貸時,可否延期還貸?

企業應隨時關注相關貸款銀行是否推行延期還貸相關政策,如經確認無相關政策的,企業仍須按時還貸或進行展期等操作。

43、企業受到疫情影響無法按時向小貸公司、融資租賃公司等非金融機構還貸時,可否延期還貸?

對延期還貸,目前政策尚無明確規定。建議企業和貸款主體先行協商,提供并留存企業因受疫情影響導致無法按時還貸的相關證據。

44、因新冠疫情導致履約成本提高的,能否主張各方分擔?

合同當事人可參照《最高院非典期間審判執行工作的通知》第三條規定,主張適用公平原則就因疫情暴發所產生的損失予以公平分擔。主張一方需提供履約成本顯著增加的相關證據。

45、如何應對借疫情惡意違約的情形?

建議守約方采取以下措施積極應對:(1)充分了解合同相對方所在地疫情發展情況、政府管控措施、人員復工情況等疫情相關信息,以便判斷其受到的實質影響及損失情況;(2)保持與對方溝通,盡量搜集、固定證據;(3)疫情結束后積極主張己方權利,就對方違約造成的損失進行索賠。(安向銳 張天宇)

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